铁路投融资体制改革问题学术交流会
2006.03.16
 
2005年3月15日,我所就目前各方热切关注的铁路投融资问题召开学术讨论会,各室研究人员踊跃参加,积极发表意见,充分开展争鸣。

讨论会先由罗仁坚研究员发言,他结合2005年院重点课题《铁路投融资体制改革》的研究成果,就目前铁路投融资改革中的几个主要问题提出了自己的看法。


铁路改革目的。铁路改革应有明确的改革目的。在现在流行的一些观点中,一味的强调改革本身而忽略了改革的目的。铁路作为我国垄断行业的最后一个堡垒,改革的要求十分迫切。但如何把握好铁路改革的方向,稳妥地实现铁路改革的进程?铁路投融资体制的改革并不是为了改革而改革,而是为了促进铁路的发展。明确了这一点,才能把握研究的切入点,进而在以后的工作中明确改革的立场,并更好的推动改革,促进铁路的发展。
 
政企分开问题。重点是如何认识政企分开与投融资体制关系。许多人提出中国铁路如果不进行政企分开,所有的改革都无法进行,不管提出怎样的政策措施,在政企不分的情况下就如同空中楼阁,无法落实。针对这种认识,罗仁坚提出,政企分开的确是解决铁路问题最彻底的办法,但是以目前的情况来看,政企分开的前景并不明确,那么在这样的情况下,我们是否就应
该放弃改革,一定要等到政企分开之后再进行呢?改革不能一蹴而就,它总是在发展变化中逐步进行的。铁路投融资体制的改革既是铁路体制改革的一部分,也是对铁路体制改革的推动,以在政企不分的情况下努力达到政企分开的效果,借此以点带面,逐步推动铁路体制的整体改革。

政府主导问题。就我国目前的实际情况来看,罗仁坚认为铁路的发展仍然需要政府为主导。铁路投资巨大,一般非政府的资金投入占总投资的比例较小,加之目前公平、完善的投资市场环境尚未建立,许多投资者的投资信心不足。因此,在现有的实际情况下,将铁路完全推向市场是不现实的,回避政府职责的中国铁路改革也肯定是不成功的。

制度规则问题。铁路投融资体制的改革主要还是应该通过制度建设使政府职能归位。可由发展改革委牵头制定投资者权益保障制度、构建铁路网络化经营制度等市场化环境,只有建立公平、透明的运作规则,才能吸引社会资金投资铁路设施,从而加快铁路的发展。

由于会议之前已将该成果的主要观点在《综合运输参考资料》刊发,部分研究人员已经认真进行了阅读,因此在罗仁坚研究员介绍成果的过程中,就不时对其观点展开热烈的讨论,大家各抒己见,对目前铁路投融资体制的现状、存在的问题以及铁路未来改革的方向都提出了自己的看法,特别是不同的学术观点进行了激烈的辩论,会议气氛十分热烈。

最后,郭小碚所长对讨论会作了总结发言,提倡大家多参与所里定期举办的学术交流会,鼓励在吸收其他同志的认知的基础上,提出自己的观点,这对提高自己的学术水平会很有帮助,同时也对提高我所整体研究水平具有十分积极的作用。

(供稿:祝昭)
  返回顶部
         地  址:中国北京市西城区木樨地北里甲11B
         邮政编码:100038
         电  话:86 -10 -63908661
         传  真:86 -10 -63908683
         电子邮件:
ict@ict.org.cn