5月18日，为期3天的第四届全国公路科技创新高层论坛圆满结束。在论坛上，来自国内外各级专家、学者发表了精彩的演讲。我所郭小碚所长在论坛上做了题为“综合运输体系建设的新任务”的报告。

郭小碚介绍了“综合运输”的由来，综合运输的两种不同思路以及产生的背景。郭小碚指出，综合运输的精髓在于，合理发展与利用各种运输方式，有效利用和节约社会资源，不断提高运输服务质量，争取社会效益最大化。

在我国，综合运输发展具有明显的阶段性：20世纪50年代～70年代，对综合运输认识是初级阶段，并力图在实践中试用；20世纪80年代～世纪末，对综合运输的思想进行探讨，特别是在国家经济向市场经济转轨时期，对综合运输的实质进行重新认识；进入21世纪以来，综合运输理念已经在交通运输界得到普遍认可，并为国家所接受。

郭小碚指出，目前进一步加强综合运输体系建设，逐步形成完善的综合运输体系将是未来交通运输的主要任务。我国要再用40年左右的时间，初步建成中国特色的综合运输体系，使各种运输方式协调发展，合理利用，有效衔接，全面进步，实现交通运输的可持续发展，满足日益增长和变化的社会与经济的运输需求。

但是，目前我们还面临着许多新问题：我国需要建立以大城市为中心的综合运输系统，完整的综合运输系统；需要转变发展方式，提高运输组织管理技术，提升运输服务水平；需要加快市场化进程，加强运输资源的合理配置与运输效率提高；需要重视各种交通运输方式的衔接，注重运输枢纽建设与功能发挥；要重视我国愈发严峻的资源、环境形势，保持可持续发展。

针对这些问题，郭小碚提出以下几项当前我国综合运输体系建设的所面临的新任务：

——以发展为主题，继续加快交通网发展

以统筹干支和区域协调的发展思想，进一步提高交通运输网络的密度和通达两渡。将提高综合运输大通道能力与实现者吸城乡交通条件作为交通网发展目标。以各种运输方式技术经济特征和未来运输需求为依据，继续加快发展综合运输网络系统。在加快快基础设施网络发展中进行结构优化，加大水路、轨道网设施建设力度。以多种运输方式共同组建综合运输大通道的思想，为促进经济带和城市带发展提供支撑。以运输枢纽作为交通网络建设的重点，构建综合运输网络，实现运输衔接。以加快交通明现代化的思想，较高起点地进行干线基础设施规划与建设。以宏观调控和市场化相结合的思想，实现资源的合理配置和交通运输效率的提高。

——提高运输装备水平，发挥系统性与经济性作用

按照系统化要求，采用具有先进或适用技术，以及交通设施和组织管理水平相配套的运输装备，充分发挥运输系统的综合效能。大力推广使用高效率、低成本的运输装备，提高运输的经济性和社会经济的竞争性。加快交通运输信息化建设，利用信息技术提高运输装备的效率与能力。采取交通装备技术水平提高的措施，减少运输所消耗资源与影响环境的代价。

——适应城市化进程，构建现代综合运输系统

以建设综合运输系统为目标，构建一个综合的、统一的、协调的交通运输系统。建设以大城市为中心、涵盖城市内外的综合运输系统，实现各运输方式以及城市内与城际间交通衔接。以政策、规划和体制管理的统一性，加强各种运输方式和运输方式内部各环节的紧密融合。按照综合运输理念，统筹规划与建设大城市的综合运输系统——即各运输子系统的综合集成：进一步完善大城市各交通运输的子系统，提高各交通子系统的运输能力；实现大城市各交通子系统的衔接与协调，提升综合运输系统的服务能力。整合城际间的铁路、公路、水路、航空与管道等运输方式，发展综合运输系统。协调城市区的市内道路、轨道交通等运输方式，建设公共型城市运输系统。统筹市域交通系统，建设城乡、中心城区与中小城区、中小城区之间的综合运输系统。

——加强枢纽建设，促进运输的“无缝”衔接

以高质量运输服务的基本要求，实现旅客、货物全程运输的一体化。在完善运输通道的同时，加强运输枢纽建设，构建综合运输网络系统。利用运输枢纽的组织管理功能，实现交通运输系统的服务陛。以高效、方便、快捷、舒适(行动无阻、换乘距离短等)的思想建设旅客与货物运输枢纽，衔接各种交通运输方式。以政府规划布局、政策支持引导、企业经营实施、联合建设的方针，按照市场配置资源的原则，加快建设交通运输枢纽。

——促进技术进步，努力提高运输服务水平

在交通运输发展策略上，首先应将提升运输服务与交通设施建设并重；未来适时将交通运输建设重点转移到运输服务方面。利用新知识、新技术、新组织等改造传统的运输组织技术与运输管理技术。建立综合运输系统的信息平台，广泛采用信息化、智能化技术，提供运输供给与需求服务信息。加强各种运输方式服务标准的统一和信息一体化，消除各环节的衔接障碍。按照人性化的要求建设安全、可靠、及时、舒适、便捷的旅客运输系统，满足旅客出行多样化的服务需求。建立与完善货物陕速运输系统，促进运输衔接，促进多式联运的全面发展。

——节约资源、保护环境，实现可持续发展

以可持续发展和引导运输需求的新理念，指导综合运输体系的建设与发展。通过引导运输需求措施，降低运输需求的强度，实现资源节约和环境保护。加强交通基础设施的科学规划与设计，从源头上实现资源节约和环境保护。积极优化运输组织，向运输管理要资源。借鉴与采取严格的交通用地政策，充分认识土地使用对交通运输的制约，提高土地使用效率。鼓励发展大运量、低能耗运输方式，有效地节约交通能源消耗。重点发展节能型交通设施、交通装备，通过提高交通运输设施与装备的技术水平，降低资源消耗。注重交通设施与设备对环境的影响，落实环境保护政策，严格执行环保法规。