京沪高速铁路项目影响分析
冯 浩 研究员
 
据有关方面报道,深受海内外关注的京沪高速铁路项目日前获得国务院批准立项。京沪高速铁路项目将采用高速轮轨技术建设,全线按最高时速350公里、运行时速300公里设计,一次建成高速铁路线路1320公里。将主要采用国产化的技术装备和自主研发的修建技术,建设资金约1400亿元,将采取市场化融资方式解决。

此次京沪高速铁路项目的获批立项,将对于我国铁路建设产生重大和深远的影响。由于采用轮轨技术,在运行模式上与现行运营管理框架上较为吻合,在建设技术上属于较为成熟技术,因此便于国内企业引进、消化和吸收国外机车生产的核心技术并转化为自主产权,符合可靠、稳妥、和“市场换技术”的发展原则,对于高铁设施设备的建造、维护、更新与零部件配套等环节实现国产化、提升国内企业制造技术水平具有积极意义。同时也会对在铁路建设上应用新技术---磁悬浮技术的研究及其投入商业应用,将会从技术进步和运输结构完善的角度构成了积极的促进和推动。

京沪高速铁路项目的建设将使我国综合运输体系建设得到一个新的发展契机,围绕铁路高速客运展开的各种运输方式之间的市场竞争、协调运行和服务合作将因此得到系统的推进,针对旅客在运输及换乘方面方便、快捷、高效和低成本的服务要求,高速铁路运营后,各种运输方式之间的联运模式将有望从传统的货运领域向客运领域大规模扩展。这将对各个行业管理部门现行的客运管理模式和各类客运企业的经营模式提出新的发展要求。

京沪高速铁路项目进入实质性建设阶段,将有助于推进现有的铁路投融资模式与铁路建设与运营管理体制的改革与创新,高速客运与现有客运模式之间的市场份额重组以及由此引发的竞争态势需要必要的政策引导和运行监管,各种运输方式迫切要求在建设投资、运营方式和服务定价等领域得到系统的政策支持,对现行政策体系与管理体制进行深入和全面的研究和完善将显得十分重要和紧迫。

[本项目组正在就此热点问题进行深入研究,对于高速铁路建设对于未来综合运输系统构建、投融资体制改革、客运市场结构变化、政策环境支持以及运输企业的发展方向与趋势进行专门的研究,提出相关的政策建议与事实策略。《高速铁路分析报告》即将面市。]

国家发展和改革委员会综合运输研究所
中国交通运输与物流形势跟踪分析项目组

国家发展和改革委员会综合运输研究所相关问题项目研究:
铁路投融资体制存在的主要问题
铁路投融资体制改革的主要思路
实现铁路投资主体多元化的制度安排
政府铁路投资职责和资金来源渠道
吸引地方政府和社会资本投资铁路的方式

 
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